2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”），以2019年12月31日为统一时点汇总数据。市委、市政府高度重视“三调”工作，将其纳入市委常委会年度工作要点进行部署，全市各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，攻坚克难，按照“全图斑调查、全野外核查”的模式，统一使用省里制作、全国领先的1:2000数据调查底图，充分运用卫星遥感、地理信息、无人机、“互联网+”、云计算等新技术，1100余名调查人员历时三年，全流程严格实行质量管控，确保了调查数据真实准确，圆满完成了“三调”工作，全面查清了全市22259.65平方公里国土利用状况和自然资源家底。全市调查图斑共计168万个，平均密度75个/平方公里。现将全市主要地类数据公布如下：

一、耕地5033188.20亩（335545.88公顷）。其中，水田4115828.55亩（274388.57公顷），占比81.77%；旱地917359.65亩（61157.31公顷），占比18.23%。此外，还有74481.15亩（4965.41公顷）现状耕地位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，其中水田53622.45亩（3574.83公顷），旱地20858.70亩（1390.58公顷）。总体来看，耕地主要分布在零陵、冷水滩、祁阳、东安、道县、宁远和江华等地区，占全市耕地的79.19%。我市耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1000mm以上地区。位于2度以下坡度（含2度）的耕地2490601.35亩（166040.09公顷），占比49.48%；位于2-6度坡度（含6度）的耕地1734244.20亩（115616.28公顷），占比34.46%；位于6-15度坡度（含15度）的耕地702741.15亩（46849.41公顷），占比13.96%；位于15-25度坡度（含25度）的耕地74436.75亩（4962.45公顷），占比1.48%；位于25度以上坡度的耕地31164.75亩（2077.65公顷），占比0.62%。

二、园地1686845.70亩（112456.38公顷）。其中，果园812818.35亩（54187.89公顷），占比48.19%；茶园22319.85亩（1487.99公顷），占比1.32%；其他园地851707.50亩（56780.50公顷），占比50.49%。总体来看，园地主要分布在祁阳、东安、道县、江永、宁远和江华等地区，占全市园地的65.99%。

三、林地21886007.55亩（1459067.17公顷）。其中，乔木林地16222640.25亩（1081509.35公顷），占比74.12%；竹林地1444276.50亩（96285.10公顷），占比6.60%；灌木林地1559465.40亩（103964.36公顷），占比7.13%；其他林地2659625.40亩（177308.36公顷），占比12.15%。总体来看，林地主要分布在祁阳、东安、双牌、道县、宁远、蓝山和江华等地区，占全市林地的77.10%。

四、草地533818.05亩（35587.87公顷）。其中，天然牧草地108093.75亩（7206.25公顷），占比20.25%；其他草地425718.30亩（28381.22公顷），占比79.75%；工人牧草地6.00亩(0.40公顷）。总体来看，草地主要分布在祁阳、道县、宁远、新田和江华等地区，占全市草地的68.81%。

五、湿地48078.60亩（3205.24公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我市涉及4个二级地类。其中，森林沼泽8776.50亩（585.10公顷），占比18.25%；灌丛沼泽695.10亩（46.34公顷），占比1.45%；沼泽草地118.95亩（7.93公顷），占比0.25%；内陆滩涂38488.05亩（2565.87公顷），占比80.05%。总体来看，湿地主要分布在东安、道县和江华等地区，占全市湿地的52.15%。

六、城镇村及工矿用地1969526.25亩（131301.75公顷）。其中，城市用地115020.45亩（7668.03公顷），占比5.84%；建制镇用地280758.00亩（18717.20公顷），占比14.26%；村庄用地1465454.55亩（97696.97公顷），占比74.41%；采矿用地92669.25亩（6177.95公顷），占比4.71%；风景名胜及特殊用地15624.00亩（1041.60公顷），占比0.78%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在零陵、冷水滩、祁阳、东安、道县、宁远和江华等地区，占全市城镇村及工矿用地的81.94%。

七、交通运输用地476589.30亩（31772.62公顷）。其中，铁路用地20445.60亩（1363.04公顷），占比4.29%；公路用地133172.10亩（8878.14公顷），占比27.94%；农村道路320268.90亩（21351.26公顷），占比67.20%；机场用地2649.00亩（176.60公顷），占比0.55%；轨道交通用地4.20亩（0.28公顷）；港口码头用地46.20亩（3.08公顷）；管道运输用地3.30亩（0.22公顷）。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的95.12%。

八、水域及水利设施用地1334875.95亩（88991.73公顷）。其中，河流水面459858.15亩（30657.21公顷），占比34.45%；水库水面219491.40亩（14632.76公顷），占比16.44%；坑塘水面512999.85亩（34199.99公顷），占比38.43%；沟渠129044.10亩（8602.94公顷），占比9.67%；水工建筑用地13482.45亩（898.83公顷），占比1.01%。总体来看，零陵、冷水滩、祁阳、东安、道县、宁远和江华等地区的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的82.52%。

“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况和自然资源家底，同时也反映了耕地“非粮化”趋势明显、生态状况在局部地区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。要坚持最严格的耕地保护制度。压实县市区党委、政府耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地行为。加强后备资源管理，规范完善耕地占补平衡，确保永久基本农田保护目标任务。要坚持最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，统筹开展生态建设，做好生态建设空间布局和用途管制，强化监测保护，实施山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合整治，逐步提升生态环境状况。要坚持最严格的节约用地制度。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，严格控制新增建设用地，盘活城乡存量用地，加大城镇低效用地处置，着力提高土地利用效率。要加强数据共享应用。充分应用“三调”成果，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的底图底数，认真开展各类专项调查工作，有力推进市域治理体系和治理能力现代化。