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索引号: 431100052/2016-04295 分类:  
发文机关: 市国土资源局 发文日期: 2016-11-25 09:32
名称: 永州市农村土地整治项目参建单位“黑名单”管理办法
文号 :    
永州市农村土地整治项目参建单位“黑名单”管理办法
2016-11-25 09:32           来源: 市国土资源局 【字体:   打印

    第一条  为进一步加强农村土地整治项目测绘、设计、招标代理、监理、施工等参建单位和个人的规范管理,根据《湖南省农村土地整治项目管理办法》(湘国土资发[2014]5号)、《关于印发湖南省农村土地整治项目相关行业单位监管办法的通知》(湘土整发[2014]25号)、《关于进一步加强农村土地整治项目质量管理的通知(永国土资办发[2015]11号)规定,结合我市实际,制定本办法。 

  第二条  本办法适用于在永州市范围内从事农村土地整治项目测绘、设计、招标代理、监理、施工等参建单位和个人的管理活动。 

  第三条  市、县区国土资源部门应建立农村土地整治项目参建单位“黑名单”制度。对列入“黑名单”的参建单位及个人,在市、县区国土资源部门门户网站或当地政府网站公示,并报省土地综合整治局备案,禁止在永州市辖区范围内参与农村土地整治项目建设。 

  第四条  测绘单位有下列情形之一的,列入“黑名单”: 

  (一)无特殊情况,不配合完成项目测绘成果实地核查工作的; 

  (二)测绘单位故意延误项目申报的; 

  (三)测绘成果实地核查中出现较多错误,影响设计成果质量的; 

  (四)因测绘单位原因测绘资质降级的; 

  (五) 经查实,测绘中存在弄虚作假的; 

  (六) 以虚假材料骗取测量单位备案资格的; 

  (七) 涂改、倒卖、出租、出借资质证书的,或者以其他形式非法转让资质证书的; 

  (八) 测绘行政主管部门注销测绘资质的。  

  第五条 设计单位有下列情形之一的,列入“黑名单”: 

  (一)经查实设计人员存在故意刁难、索拿卡要等行为的; 

  (二)设计成果实地核查过程中发现大量设计不合理的。; 

  (三)因设计原因导致单体工程发生重大质量事故或安全事故的; 

  (四)经查实存在设计单位弄虚作假、伪造工程量的; 

  (五)设计单位出借、挂靠资质或围标、串标、买标、卖标的; 

  (六)因设计原因造成重大工作失误,导致群体性事件或较大社会负面影响事件的。 

  第六条 招标代理机构有下列情形之一的,列入 “黑名单”: 

  (一)严重违反招投标法及有关招标规范性文件要求,未按规定程序开展招标代理业务,造成恶劣影响的; 

  (二)未按照我省项目招投标管理规定、相关行业单位备案管理规定、相关项目管理规定开展代理行为的; 

  (三)不接受有关机关正常监督,不配合各级招投标管理机构的调查、工作检查,私下组织招标活动的; 

  (四)以虚假材料等欺诈手段获取工程招标代理备案资格,进行虚假招标,以及超范围代理招标的,或者转借、转让、转卖(租用)资格证书和备案资格的; 

  (五)经查实与招标人存在隶属关系或其他利益关系、与招标人相互串通招标、以行贿等不正当手段谋取招标代理业务的; 

  (六)经查实与投标人相互串通投标,在招标过程中显失公正造成恶劣影响,以及存在受贿行为的; 

  (七)隐瞒或者谎报、拖延或者制造假材料以及工作中存在重大失误造成招标失败,阻碍对招标事故调查的; 

  (八)不服从委托方管理、随意设定条件排除潜在投标人、违反招标文件售价规定、违反投标保证金的收取标准等行为的; 

  (九)招标代理机构及人员收受投标人财物,影响招标工作或中标结果的; 

  (十)被相关行政职能部门证实存在严重违规行为或被相关行政主管部门注销企业资质的。 

  第七条  监理单位有下列情形之一的,列入“黑名单”:  

  (一)累计有两个以上总监理工程师考核为不合格的;  

  (二)未遵照项目管理有关规定,超资质承揽业务或提供虚假资质承揽业务的;  

  (三)经查实发现有监理工作转让和受让行为的;  

  (四)成批不合格材料进场,未及时制止的;  

  (五)签证工程量超过实际工程量3%的;  

  (六)因监理单位原因造成项目质量、进度问题引起集体上访、媒体曝光等事件的;  

  (七)工程质量出现重大事故的;  

  (八)相关行政职能部门证实存在严重违规行为或出现法律法规明文禁止的其他行为的。 

  第八条  监理人员有下列情形之一的,列入“黑名单”:  

  (一)因监理工作造成项目质量、进度问题引起集体上访、媒体曝光等事件的;  

  (二)缺乏基本监理技能,无法正常履行现场监理工作的;  

  (三)单独或伙同他人虚设工程量,套取工程建设资金的;存在虚假签证行为、出具虚假证明或提供虚假意见的;  

  (四)无故不履行监理签证和验收职责的,以及不按照合同约定按时提交资料的;  

  (五)因监理原因,未能按时完工影响春耕生产的;  

  (六)收受施工方或材料供应商红包礼金的,利用职权之便指定原材料、构配件生产厂家的; 

  (七)相关行政职能部门证实存在严重违规行为的; 

  (八)有法律、法规、规章禁止的其他行为的。 

  第九条 施工单位有下列情形之一的,列入“黑名单”: 

  (一)从业活动中有纪检监察、检察机关查实的行贿行为或存在伪造证件、业绩证明等弄虚作假情节的; 

  (二)经查实有围标、串标、卖标、工程转包、违法分包、受转分包和挂靠行为的; 

  (三)不服从建设单位、监理单位正常管理或威胁、围攻相关现场管理人员的; 

  (四)被相关行政职能部门证实存在严重违规行为或被相关行政主管部门吊销企业资质的; 

  (五)工程质量出现重大事故的; 

  (六)影响春耕生产或在合同工期内,因施工组织不力超过2个月未能完成建设任务的; 

  (七)因施工单位原因导致群众大规模集体上访、媒体曝光等事件的; 

  (八)经县级以上行政主管部门认定,存在拖欠农民工工资的; 

  (九)施工单位所属项目经理累计有2人以上(含2人)考核为不合格的。 

  第十条  项目经理有下列情形之一的,列入“黑名单”: 

  (一)同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作或中标后参加其他项目投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的; 

  (二)经查实存在挂靠行为的; 

  (三)不按设计要求施工,擅自改变建设工程的; 

  (四)主要施工期内单月少于5天或非主要施工期未到项目现场管理或省、市二级抽查两次未在现场且无建设单位请假批复的; 

  (五)经查实拒绝执行建设单位、监理单位的停工、整改要求两次(含两次)以上的; 

  (六)工程质量出现重大事故的; 

  (七)所管理的标段未能通过工程验收的; 

  (八)未能按时完工影响春耕生产的; 

  (九)不遵守职业操守,单独或伙同他人虚报工程量,套取工程建设资金或偷工减料,降低工程质量的; 

  (十)未在建设单位规定时间内完成工程结算且无特殊理由恶意拖延工程结算的; 

  (十一)因项目经理现场管理造成大规模集体上访、媒体曝光等事件的。 

  第十一条  项目参建单位不认真履职,被监管部门警告、约谈后拒不整改或整改不到位,再次发生类似情形的,纳入“黑名单”。  

  第十二条  项目参建单位纳入“黑名单”管理后,三年内禁止参与我市农村土地整治项目建设。 

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